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25位老人六年调解百起群众矛盾
2013-12-28 14:07:07  来源:山西青年报  作者: 陈晓平 通讯员 张宝元 张琳  浏览次数:57  

 

  “解决一个麻烦,增添一份快乐。”在忻州市河曲县巡镇镇河南村,一个由25名退休老同志自发组织的民调法律服务中心,在短短六年多的时间里,义务为当地群众调解各类矛盾纠纷近百起,挽回经济损失280多万元。他们中年龄最大的80岁,最小的67 岁。尽管他们手中没有“权力”,却被广大群众认可和尊敬;他们没有义务,却常年义务为百姓排忧解难;他们没有丝毫报酬和待遇,却把调解矛盾纠纷当成光辉的事业而乐此不疲。他们工作有经验、干事有激情、说话有威望,经他们调解的上百件各类民事纠纷,从根本和源头上化解了矛盾,把很多不安定因素化解在萌芽状态,被誉为政府的“减压器”、群众的“贴心人”。

  解决群众的问题是最大快乐

  在河曲县巡镇镇河南村,25位老同志组成一个特殊的团队——巡镇镇民事调解法律服务中心。他们全都是巡镇本地退休下来的“五老”干部,其中有8位是公安战线上的老局长、老干警,有5位是当地村里的老支书,其他还有乡镇的老乡长、老教师、老模范、老干部等。他们共同的特点是,精神矍铄、充满激情和永不褪色的党员本色。团队的带头人是年龄最小的樊志田老人。

  今年67岁的樊志田,6年前从县公安局副局长岗位上退下来,返回家乡——被称为“交通要塞、工业重镇、集贸大镇”的巡镇镇政府所在地河南村。身退心不退的老樊一心想发挥余热办点事,他联络了在家乡有着几十年交情的老同事、老朋友、老同学一合计,决定发挥各自的特长,从民间矛盾调处着手,替政府搭把手,帮帮忙,也给群众办些力所能及的实事。

  “我们大多从领导岗位上退下来,衣食无忧,闲着没事干,心里总不是滋味。只要能做些力所能及的事,有多大力出多大力,给政府分担一点压力,给群众解决一些麻烦,就是我们最大的快乐。”樊志田说。

  2007年秋天,巡镇镇民事调解法律服务中心正式成立,老樊众望所归担任中心主任。镇主要领导和县公安局局长还亲自为中心举行了挂牌仪式。镇村两级首先为他们提供了村文化大院的两间办公室。老同志们自己花钱,购置了办公桌椅、电脑电话等办公设施。

  发现问题早介入早解决

  “我们一直以党员的标准严格要求自己,可不能把我们排除在党员之外,关键看我们的行动够不够一个党员。”民调服务中心定出的工作目标就是“家庭纠纷不出户,邻里矛盾不出村,大事不出乡,矛盾不上交”。中心的工作宗旨就是,把政府的服务向基层延伸,把老百姓的诉求向上级反映,把基层的矛盾纠纷化解在萌芽状态。

  为了对发生在本乡本村的社会矛盾纠纷早防范、早发现、早介入、早解决,快速掌握片区内的各种信息,尽可能把矛盾消除在萌芽状态,他们还建立了分片包户制度,将河南村周边划分为十大片,每片由一到两名老同志负责。在民调服务中心内部,还制定了详细的工作制度、调解规程,根据特长,内部进行了分工,徐保林负责办公室内勤,贺裕良负责案件记录、资料整理,任有良、韩金喜等十几位负责具体调解工作。

  一次在徐保林包的片上,一位年近八十岁的老岳父与女婿发生争执,愤怒之下还拿起了刀子。老徐第一时间发现这个情况,马上通知中心成员赶到现场,经过耐心说服,双方火气消了,女婿给老岳父道了歉,一家人重归于好。

  今年67岁的贺裕良,是林业局的普通退休干部,专门负责案件记录和资料整理。近百份卷宗都是他亲手记录整理的,一丝不苟。每份卷宗里,人民调解申请书、询问笔录、取证记录、调解协议书、结案报告都合法规范,还得到了司法部门的认可。

  民调服务中心执行信访案件处置回访制度,防止所办案件“死灰复燃”。近年来,他们接手的案件共98起,全部调解成功,为当事人挽回经济损失280多万元,而且所有案件无一反弹。

  信访数量明显减少

  基层矛盾多如牛毛乱如麻,光靠乡村干部去处理,难免顾此失彼。民调服务中心的老人们成了政府的“好帮手”。针对一些复杂的矛盾纠纷,镇信访中心和民调服务中心都要举行矛盾纠纷研判会,共同分析矛盾纠纷动向,做出矛盾风险评估,提出解决方案。

  2011年秋天,本地村民李某在某大型煤矿干活,不慎从高处摔下,造成脊柱粉碎性骨折,工地负责人不愿负担高额医疗费。李某的家人采取了极端方法,全家老小跑到煤矿总部闹事,与矿上的工人斗殴,公安部门介入阻止,李家人又到公安局缠访。

  公安局及时与镇村干部取得联系,共同商讨研判后,决定委托老樊的民调服务中心介入调解。民调服务中心果断接手,李家人把气撒在中心,在办公室里大吵大闹。老同志们有耐心、有经验,晓之以理、动之以情,掰开揉碎,不厌其烦,李家人终于平静下来。紧接着,由老同志任有良带队,几位老同志自掏路费、饭费、电话费,反复十几次上家门、跑工地,经过一年零两个月的努力,终于在今年1月份,按照《工伤管理条例》划分了双方责任,由工头一次性付给当事人医药费等各种费用36万多元,案子圆满完结,李某得到及时治疗。

  县公安局局长对处理结果非常满意,他说:“好多矛盾虽不是我们公安机关处理的范畴,但如果听之任之,必定会造成严重的后果,老樊这个民调服务中心把问题就地解决了,消除了很多隐患。”

  镇政府也感受到很多 “公安机关不好管、检察院法院不能管、党政机关很难管”的矛盾纠纷,采取协调联动的办法,形成合力,可以收到意想不到的效果,促进社会矛盾的化解。于是,镇里将民调服务中心这块工作划入全镇社会管理服务网络中,特聘老樊当上了镇信访接待中心副主任,每周安排民调服务中心业务骨干跟镇带班领导一起接访,发现问题,镇信访中心向民调服务中心征求意见,及时处理。

  90岁的老上访户邬银子最近心满意足地回家了。有了每个月450元的固定生活补贴,他再也不愿上访了。早在1979年,邬银子老人在劳动中不慎被压断双腿,落下残疾。从去年以来因生活困难,上访不断,民调服务中心为他奔走调解,最终通过民政部门把问题圆满解决。

  镇党委书记韩昌很有感触地说:“近两年来,巡镇的信访数量明显减少了。说实话,把民调服务中心的作用充分发挥出来,确实管用,据说今年已经调解了二十多起案子,但我真正清楚的只有三四件,其他还没等我知道,就已经处理完了,我们要的就是这个效果。只有实现环境安宁、和谐,我们才能放手去发展经济。”

  公道赢得民心赞

  在当地,流行着“遇到烦事找老樊,心不烦来事不烦”的顺口溜。

  樊志田说:“群众中有句话,公安公安,公道了就安宁了。只要是关系群众切身利益的事,我们都当成最头等的大事。”

  “现在社会上有种风气,见了矛盾绕着走,可咱民调服务中心的老同志们不一样,他们敢于主动面对矛盾。”河南村党支部书记任润明说。

  民调服务中心办公室有一部固定电话,被当地人称为 “巡镇的110”,每天都有老同志坐镇值班,受理群众报案、来访、查询、求助和投诉,每个月的电话费好几百元。普通群众遇上难事,总是第一时间想到打这个电话,咨询交流,请求帮助。

  在采访中记者了解到,在所有民事调解案件中,自诉比例占到70%—80%。当问到群众为什么相信老樊的民调服务中心时,给出来的答复基本一致:“老同志们就住在我们周围,跟我们是邻居,没有一点隔阂,心贴得近。”“他们公公道道,不收一分钱,没私心。”“他们是老党员,工作作风踏实,平易近人,没架子。”“好多事其实都是邻里之间鸡毛蒜皮的事,去法院不值得,没人过问又解决不了,他们及时上手,没那么多程序上的东西,我们感觉到很方便。”

  公道、公平、公正,及时、方便、快捷,是民调服务中心最大的特点。

  去年8月,52岁的村民韩某与56岁的刘某发生口角,后动手致双方受伤,起因是刘某常年在自家后门外倒垃圾,倒进了韩某的地里。韩某找到民调服务中心求助。老樊、老徐、村支书、村主任一起入户,很快划定了倒垃圾的范围,村委会帮助砌了砖墙将垃圾挡开,无需立案,现场解决。

  一说到民调工作,老樊就非常动情,“群众的认可和信任,是我们最大的欣慰。社会环境这么复杂,群众凭啥相信咱?靠的就一个情字。我们生活在群众当中,本身就是群众中的一员,群众有什么话都愿意对我们说,相信我们是公公道道为大家办事的,做到这一点,我们付出的再多也值得,不但没感到苦和累,反而觉得有了成就感,实现了人生的价值,这份工作我们是放不下了”。

  现在,邻近村的村干部们也慕名加入老樊的民调服务中心,民调队伍越来越壮大,民调服务中心工作模式也引起县里的重视,县领导多次调研,有望将这一模式在全县进行推广。

                   责任编辑:亚运
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