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山西代县“创卫”与民“抢地” 补偿偏低阻力大

2014-08-13 10:16:08 来源: 作者: 评论:0 点击:

核心提示:近日,有代县县城的群众向本报记者反映,为美化道路栽种的绿化带中,已经有树木大片死亡。

 

       田明辉说:自家地里长了别人的树

  田明辉说:自家地里长了别人的树

  近日,有代县县城的群众向本报记者反映,为美化道路栽种的绿化带中,已经有树木大片死亡。政府“创卫”工程为了赶工期、抢进度,并未妥善解决绿化带的用地问题,导致绿化带至今没有整体成形。预期的美景没有看到,反而带来了新的土地矛盾。

  今年以来,代县人民政府围绕“创建国家卫生县城”(以下简称“创卫”)的目标,在完善城市功能的基础上,进一步打造历史文化名城新品牌、新形象。截至目前,总投资9亿元的18项“创卫”工程大部分已进入攻坚冲刺阶段。

  “创卫”工程与民“抢地”

  8月8日,记者驱车沿着代县县城外环路行驶,在灵河高速公路连接线,看到道路两边栽种了不少小树,有杨树、柳树、松树等。公路两侧是典型的黄土沟壑地貌,绿化带也随着地势高低分布,有的种在荒坡上,有的种在沟壑里,还有的“长”到了玉米地里,在很多地方都无法连续,所谓的绿化带还只是分散栽种的一块。虽然有园林绿化车正在浇水作业,但很多树木枝叶干枯发黄,甚至根本没有长出叶子来,只是一根光秃秃的木棍。

  在连接线尽头,是还未投入使用的代县北收费站,紧挨着收费站有一排已经初具规模的绿化带,但将近一半的树的树干上光秃秃的没有一片树叶,只有部分杨树长出稀稀拉拉的叶子。当地村民田明辉(化名)指着这片绿化带告诉记者,这片30米宽、330米长的林带侵占了他的土地,他为此历经波折却至今没讨到说法。

  2012年开始,田明辉向这片土地所属的代县上馆镇井沟村村委会提出承包意向,意欲成立一家农业合作社,将来从事种植和养殖,并于2013年4月完成了相关土地流转手续。在田明辉提供的一份《土地使用权流转协议》中,记者看到井沟村村委会将这片总面积83.5亩的土地承包给田明辉,承包期限明确为35年。协议说明,其中45亩土地为杨顺德等17户村民退回的承包地,由田明辉将转包费一次性付清村民。此外,还有9亩村集体土地和29.5亩黄沟坡,总体打包流转给田明辉。

  田明辉告诉记者,这83.5亩土地从2013年4月就已经正式流转到他的名下,他创办的“代县福太厚养殖合作社”也在工商部门注册登记。今年5月初,代县林业局却在他不知情的情况下在地里挖了树坑,侵占他的土地约15亩。随后,他以书面形式向代县林业局、代县创卫办及上馆镇政府反映了相关情况,要求林业局停止侵权行为。在等待相关答复的过程中,田明辉又一次被“闪了腰”。5月16日,林业局在其地里抢种了1000余株小树。随后,得到消息赶来的田明辉拦住了正在浇水的施工队,并一直在现场看护僵持至今。

  土地没落实就去种树

  “上面政府天天要进度,底下乡镇好多前期工作没打好基础,我们夹在中间很难受。”在代县林业局,该局书记刘效文对局里这半年多的工作感触颇深。这次“创卫”,是对代县第一次脱胎换骨全面系统改造,全县上下力度很大,作为18项工程之一的“代县通道园林绿化和景观节点建设工程”就涉及108国道、208国道、大运高速公路连接线、灵河高速公路连接线、苏木公路、京原铁路,这6条通道的绿化工作都是由代县林业局负责。

  刘效文告诉记者,这6条通道的绿化工程目前都出现了不同程度的树木枯死情况,其中尤以上馆镇辖区内的108国道和灵河高速公路连接线最为严重。刘效文坦言,按照一般流程,确定今年要实施“创卫”工作,年前就应该把占用土地的问题解决好,但今年“创卫”时间紧、任务重,在最利于种树的三四月份,土地问题还没落实好,到了5月份树都出芽了才去种,本身成活率就不会高。而且,一些农民阻拦施工也对树木生长造成影响。

  因为绿化带占地问题没有理顺,作为业主单位的代县林业局在施工中阻力颇大。在县城所在的上馆镇,不少农户的地都是水浇地,占地直接关系到农民的生计问题,这种矛盾更为突出。刘效文表示,道路两侧的绿化带规划宽度不一,部分压占了农民的耕地,种树的时候有的人家已经种了庄稼,人家当然不愿意,这也导致绿化带至今无法连片形成规模效应。随着“创卫”验收临近,林业局下一步将把枯死的树木挖出替换,以保证绿化带对环境的美化效果。

  补偿偏低致阻力大

  在上馆镇政府,记者见到了分管副镇长薛晓东,对于林业局的“为难”,薛镇长并不认同,“其实最难受的是我们!”

  薛晓东告诉记者,全县6条绿化通道中,有4条均经过上馆镇,“创卫”工作的难度是最大的。以灵河高速公路连接线为例,约2公里长的道路经过井沟村和苏村两个村庄,涉及多户农民的土地,按照县里统一确定的补偿标准,一亩地按照600元一年的标准补偿。事实上,农民种地一年的收入,除去种子、化肥、浇水等各项成本,每亩地的收入可以达到800元左右,这也成为很多农民拒绝签订补偿协议的根本原因。对于这条道路涉及的补偿农户,薛晓东表示“汇总数据还没有报上来”,但“应该有近一半的农户签订了补偿协议”。

  田明辉告诉记者,他流转的土地是向农民以每亩3万元的总价转包,折合单价为每亩地每年857元,这些钱早在一年多前就一次性付清,按照政府制定的补偿标准,他肯定得赔钱。对此,薛晓东表示补偿政策是县里统一制定的,而且田明辉已经向县委反映了相关情况。县里认为,田明辉的土地流转没有向农业局下属的土地流转办公室备案,程序上不合法。

  “田明辉的土地流转协议是否有效?”对于记者的提问,薛晓东反问记者“你这是要我表态吗”?并表示自己只是一个基层工作人员,只能执行上级领导的决定。

  薛晓东表示,政府“征地”不涉及土地的所有权和经营权。换句话说,树种到老百姓地里,不仅每年可以领到600元补助,连续领取8年之后,这些树就都是老百姓的了。薛晓东认为,这对老百姓是一件好事。“既然占地,补偿为什么只给8年?8年以后树归农民所有,农民有权处置树木吗?”对于记者的接连追问,薛晓东笑了一笑,没有说话。隔了一会儿,他告诉记者,很多农民也这么问他,但是,对于8年以后的事情他也不知道。

  8月11日14时50分,记者通过“114”查询到代县政府办公室的3部办公电话:(0350)5228051、(0350)5223501、(0350)5226535,但在此后近一个小时的时间里,记者反复拨打却始终处于无人接听状态。随后,记者联系到代县创卫办,对绿化带占地补偿的具体政策进行核实,对方表示创卫办只负责给各乡镇、单位分派任务,具体政策建议记者向县林业局咨询,补偿政策“应该是一年五六百,连续补几年”。

  (原标题:代县“创卫”与民“抢地”)

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