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经济越困难越要保证好民生

2016-03-07 09:20:35 来源:尚慧辉 刘宇 杨文 李联军 作者: 评论:0 点击:

核心提示:3月6日山西代表团媒体开放日,经济日报记者向山西省省长李小鹏提问:我的问题请省长回答,煤炭价格持续下跌,山西经济特别困难,2015年GDP排名全国倒数第二,有人说山西很多县发不了工资,属实吗?您怎么看待这个数字?财力吃紧的情况下,如何确保民生任务完成?


 

  3月6日山西代表团媒体开放日,经济日报记者向山西省省长李小鹏提问:我的问题请省长回答,煤炭价格持续下跌,山西经济特别困难,2015年GDP排名全国倒数第二,有人说山西很多县发不了工资,属实吗?您怎么看待这个数字?财力吃紧的情况下,如何确保民生任务完成?

  李小鹏:发展是第一要务,民生是根本。经济下行压力大对保障民生提出了更高的要求,去年是山西经济最困难的时期。经济困难体现在财政收入下降明显,给保运转、保民生、保工资带来了比较大的压力。但是,在中央支持下,在全省财政税务等部门共同努力下,实现了保运转、保民生、保工资。2015年,全省与民生相关的支出达到2900多亿元,同比增长12.3%;财政支出增量中的94%用于民生相关事业,有力地保障了民生。另外,我们各个市县机关事业单位工资得到保证,调资的政策也得到了兑现落实。大家都知道,企业也非常困难,有些企业也出现了延缓发工资的问题,出现了欠缴社保的问题,我们采取了一系列帮扶措施,起到了一定的效果。在保增长的过程中,我们还是要高度重视企业,高度重视维护职工的权益,保障最低工资收入。

  2016年,财政形势依然严峻,这对我们保运转、保民生、保工资提出了更高要求,我们还要加倍努力,做好这“三保”工作。经济越困难,下行压力越大,我们越是要保证好民生。实事求是地讲,“十二五”的后三年,是我们经济运行最困难的时期,我简要说几个方面:一个是在主导产业方面,煤炭价格已经连续55个月下降,比历史最高点2011年的5月下降了接近60%,对煤炭企业、对经济的打击很大。煤炭产业下降也导致了其他相关主导产业下降,像焦炭、冶金、电力增速明显回落,甚至出现了较大的负增长。这也使得整个工业增长疲软。二是表现在总需求上,煤炭产业的下降使相关的投资、消费、进出口下降,对经济的影响也很大。三是反映在财税上,各级财政都出现了困难。在金融方面,企业融资贵、融资难的问题突出。当然还有,经济下行使得企业的运行产生困难。在这样的困难下,我们没有被困难压倒,在党中央领导下,省委、省政府团结带领山西人民在困难中奋力前行,帮扶企业出实招,去年先后出台了工业60条、工业稳增长19条,全年为企业减负500多亿元。我们问题导向促改革,比如说,在煤炭管理革命上,我们推出了一系列改革措施,针对煤炭交易当中的不透明问题,我们出台了资源出让转让新的管理办法,公开透明,市场化运作。我们目标导向抓倒逼,去年在固定资产投资上,分解下达指标,采取周报告、月调度的办法,推动大项目开工建设、投产、运营,固定资产投资去年在年初增长8.4%的基础上,全年实现了增长14.8%,投资的增长不仅拉动了经济增长,而且对长远调整结构带来信心。我们突出重点攻难点,去年全省召开科技创新、金融振兴、民营经济三个大会,推动这三个方面积极向前发展。总的来说,2015年的工作虽然有困难,但是稳中有进,稳的态势得到巩固,进的趋向更加有力。

  就拿3.1%来说,这个数字在全国排倒数第二,是比较低的,但是这个3.1%是从一季度的2.5%到二季度的2.7%、三季度的2.8%增长到全年3.1%,来之不易。尽管这个增长速度还不高,尽管增长的加速度也很小,但是足以让我们看出努力的成果;尽管成果还很微弱,但是让我们看到了前行的曙光;尽管这个曙光才刚刚透亮,但是我们充满信心。

  2015年是“十二五”的收官之年,简要说说“十二五”。“十二五”在全面建成小康社会中迈出了坚实步伐,第一是经济总量迈上了新台阶。第二,结构调整迈出了新步伐,非煤产业投资占工业总投资已经超过了80%。第三是人民生活水平有了新提高,城乡居民收入增长快于经济的增长。这靠的是党中央、国务院方针政策指引,靠的是全省上下的奋斗,靠的是社会各级大力支持。下一步经济这么困难怎么办,“十三五”期间我们首先要按照中央的要求,认识新常态,适应新常态,引领新常态,特别是要在新常态下,不仅是速度,而且要高度重视方式转变、结构调整、动力转换;第二,我们要认真贯彻中央提出的“五大发展”新理念,做好创新发展、协调发展、绿色发展、共享发展,以及廉洁和安全发展。

  我们“十三五”发展要做到“一二三”,一是要咬定一个目标不放松,要和全国同步进入小康社会,特别是要让农村地区、农村贫困地区和全省一道同步全面建成小康社会。二是要做好两篇大文章,一篇是煤的大文章,推进煤的清洁高效利用;另一篇是做好非煤的大文章,推进结构调整、动力转换、方式转变,做强、做优、做大,为社会做出更大贡献。三是要深化改革、创新驱动、扩大开放,我们就是要向改革要活力,向创新要动力,向开放要空间。(来源:山西日报记者 文字:尚慧辉 刘宇 杨文 根据录音整理 图片:李联军 )

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