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党建引领精准帮扶 滴水穿石力拔穷根

——五寨县“六位一体”推进干部驻村扶贫的实践

2017-12-13 09:46:23 来源:忻州在线·忻州日报 作者:葛文娟 评论:0 点击:

核心提示:自党中央吹响精准扶贫、精准脱贫的冲锋号以来,全县紧紧围绕中央及省市战略部署和习总书记视察山西重要讲话精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。

  五寨县地处晋西北黄土高原,全县总面积1391.3平方公里,辖3镇9乡,250个行政村,总人口11.6万,其中农业人口9.2万,是典型的农业大县、工业弱县、财政穷县,也是全省36个国家扶贫开发工作重点县之一。自党中央吹响精准扶贫、精准脱贫的冲锋号以来,全县紧紧围绕中央及省市战略部署和习总书记视察山西重要讲话精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,在“选得好、下得去、用得上、呆得住、管得严、干得实”六个方面强化干部帮扶工作的组织领导,确保帮扶单位、驻村工作队和第一书记扑下身子、扎根基层、真心帮扶,下好“绣花”功夫,切实推动全县精准扶贫工作取得实效。

  严格标准、优化结构,确保选得好

  选优派强帮扶队伍。按照“好中选好、优中选优”的要求和“党群部门到软村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、涉农部门到专业村”的选派思路,2017年全县共派出149名农村第一书记、136个驻村帮扶工作队、440名驻村工作队员进驻176个行政村,开展结对帮扶,实现了161个贫困村、14614户建档立卡贫困户、32594口贫困人口,第一书记、驻村工作队全覆盖。

  完善干部帮扶体系。今年6月出台了《关于全县干部结对帮扶的实施方案》,按照干部职工结对帮扶不大于5户的标准,11个市直单位选派的11支驻村工作队、27名驻村干部、529名帮扶责任人共包全县18个村的1604户贫困户;145个县直机关单位、3977名帮扶责任人干部共包全县232个村的13010户贫困户。至此,全县149名第一书记、440名驻村干部、5000余名帮扶责任人形成了完整的干部帮扶体系,实现全县每个贫困村都有1个驻村工作队、1至2个帮扶单位、1名第一书记,每个贫困户都有1名机关干部结对帮扶的“四个一”包村包户全覆盖目标,形成了领导力量统筹、部门力量整合、干部力量集中的脱贫攻坚合力。

  成立脱贫攻坚突击队临时党支部。整合脱贫攻坚驻村工作队、第一书记中的党员,在全县12个乡镇、2个办事处组建了14支脱贫攻坚突击队临时党支部,打造一支“不走的扶贫工作队”。把县乡村三级人员拧成一股绳,做党的建设“领头羊”、班子建设“引路人”、脱贫攻坚“主心骨”,真心实意服务群众,助推群众脱贫致富奔小康。

  完善制度、强化管理,确保下得去

  建立驻村帮扶制度。出台《关于加强全县各单位和下乡驻村包村干部管理的通知》《农村第一书记管理办法》及《五寨县干部驻村帮扶管理办法》等工作制度,规范农村第一书记和驻村工作队员管理。

  建立协同攻坚机制。组建12个乡镇脱贫工作站、161个村级作战室,建立了单位包村、领导包带、工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗“两包三到”精准帮扶联动机制,构建了县委政府统一领导、县级领导全力推动、县直部门精心指导、乡村组织认真落实、驻村工作队和第一书记履职尽责、包联单位倾力帮扶的“三级联动”“六位一体”责任落实体系。

  建立考核督促机制。通过不断完善《五寨县脱贫攻坚督查工作方案》和《五寨县年度脱贫工作成效考核综合督查方案》等考核督察制度,着力引导全县领导班子和干部群众把心思和精力用在脱贫攻坚上,以更加精准的思路、方式和机制深化扶贫攻坚,加快脱贫致富步伐,如期实现脱贫、摘帽、增收目标。

  思想先行、提升素能,确保用得上

  理论武装增强担当力。针对五寨县脱贫攻坚任务重、难度大的实际,重点围绕十九大精神、习近平总书记扶贫开发重要战略思想、精准扶贫和精准脱贫的基本方略、基层服务型党组织建设、农村工作方式方法等方面,集中对589名第一书记、驻村干部进行了模块化培训,保证了现学现用,活学活用,学以致用。同时,把第一书记、驻村干部纳入了山西干部学院在线学习和全县周五集中轮训范围,确保每位驻村干部每月集训1次以上,达到了及时用理论指导实践,在实践中印证理论的效果。

  宣传发动凝聚正能量。今年,对省直工委驻新寨乡大刘家湾村第一书记董浩、省教育厅学生贷款中心驻小河头镇小河头村第一书记胡帅、县纪委监委驻杏岭子乡官咀村工作队等先进典型进行宣传报道。先后完成了《贴心听民意,躬身解民忧》《董浩——大刘家湾村民心目中的好书记》《党旗引领脱贫路》等作品在报纸、电视和网络等媒体进行宣传报道。通过典型带动,全县广大驻村干部以这些先进典型为榜样,对标前行,苦干实干,为实现全面脱贫、全面小康发挥积极作用。

  部门联动、强化保障,确保呆得住

  按照第一书记、驻村工作队每年2000元工作经费予以保障。并按实际在岗天数给予每人每天30元的生活补贴;为第一书记、驻村干部办理了人身意外伤害保险;针对第一书记帮扶脱贫过程中资金短缺的实际困难,由县扶贫办统筹,按照第一书记所驻村贫困户数和贫困程度的差异,为第一书记下达了产业发展资金,让第一书记带资金入村,通过兴办贫困户专业合作社、贫困户互助社,发展产业、发展项目等多种措施和途径,筑牢发展基础,助推贫困村、贫困人口脱贫。2016年,全县累计为第一书记下达产业发展资金750万元,涉及贫困村98个。

  压实责任、强化督查,确保管得严

  加强领导,压实帮扶责任。脱贫攻坚贯穿整个“十三五”期间,干部帮扶工作是一项非常急切而又长期坚持的工作,必须抓紧、抓实。帮扶单位一把手对帮扶工作负总责,将帮扶责任具体化,以建档立卡贫困户为单位进一步明确帮扶单位、驻村工作队、第一书记、单位党员干部的帮扶任务。严格追责问责,把帮扶工作情况作为年度考核重点内容,对帮扶工作不力、完不成任务的,既要追究驻村工作队、第一书记责任,也要追究派出单位主要领导的责任。

  注重实效,深化督查指导。组建6个脱贫攻坚专项督查组,对脱贫重点乡镇、贫困村“两委”落实脱贫攻坚任务,第一书记、驻村工作队在岗情况及帮扶措施、帮扶项目落实等情况进行随机抽查,督促其认真履职,推动脱贫攻坚政策落到实处。在常态化专项督查中,对扶贫领域的违纪行为处分17人,约谈第一书记3人、驻村工作队队员14人,其中包括县直单位3个、驻五单位5个、企业1个。

  导向明确、措施得力,确保干得实

  牢固树立在脱贫攻坚一线选拔任用好干部的鲜明导向。对驻村帮扶工作表现详细记录在案。主要围绕帮助贫困户稳定脱贫,提高贫困群众满意度,从严从实加大考核力度,考核结果作为评优评先、提拔使用、晋升职级的重要依据,切实把导向树起来,规矩严起来。真正让敢担当、有本事、有实绩的干部有机会、有舞台,让有为者有位、善为者进位。去年换届以来,提拔任用的145名干部中,有95名来自于各乡镇和脱贫攻坚一线。通过树立鲜明用人导向,激发了全县干部队伍的工作干劲和激情。

  突出选派新提拔的干部到基层历练。在全县开展了选派新提拔副科级领导干部和正科级非领导职务干部到村担任“第一书记”行动,让新提拔干部到脱贫攻坚一线磨砺,掌握群众工作方法和技巧,提高驾驭复杂局面和处理复杂问题的能力,全面加强村级班子和干部队伍建设,加速推进脱贫攻坚步伐。

  全县589名驻村干部入村6个多月来,累计召开座谈会6480余次,走访党员群众49500余人次,走访贫困户平均每人在5次以上,主抓及协办引进的扶贫项目有130余个。省教育厅学生贷款中心下派驻小河头镇小河头村第一书记胡帅,入村以来,通过走访,总结出小河头村“因病、因学、儿女婚配、单身孤老”的致贫原因,并针对性开出“药方”。6月初,邀请山西医科大学第二附属医院6个科室8位专家在小河头村开展了义诊活动和心脑血管病防治健康知识讲座,解决因病致贫贫困户“看病难”问题。为小河头村23名贫困户子女争取到特殊资助,解决因学致贫的贫困户“口袋紧”的问题。组织各类培训,不断增强贫困户脱贫致富的内生动力。同时,协调争取到公路局、交通局投资70余万元,硬化改造村内东西大街800米、通村路800米;环村栽植各类树木1200株,栽植水蜡、绿篱绿化带900米、植丁香450株绿化美化村容村貌。县纪委监委驻杏岭子乡官咀村工作队驻村6个多月来,硬化官咀村所有街巷和文化活动广场达9000多平方米,修建标准化厕所3个,新建人民舞台1个,在官咀村主路两旁栽植松树160余株,绿化官咀、安家坪村委大院,整修官咀、安家坪村村委办公室并配齐了电脑、桌椅等办公设备。县政法委驻韩家楼乡孙家梁村工作队驻村6个月来,硬化通村路1600米、村文化广场670平方米,修建村级卫生室1所,并配置了体育器材、音响等运动文化娱乐设施。而且在刚刚结束的村党支部换届选举中,驻村工作队长石磊以全票当选为孙家梁村党支部书记。

  “驻村干部到,幸福入村来。村里变化大,群众乐起来。干群心连心,共筑小康梦……”走进贫困村,随处都能听到村民自编自唱的歌谣。广大驻村干部像一个个跳动的音符,活跃在帮扶工作的第一线,他们把群众的冷暖疾苦牢记心间,真蹲实驻、真帮实干,用心丈量民情,用爱谱写帮扶真情,抓党建、促规范、惠民生、谋发展,给贫困村带来了崭新气象和勃勃生机,进一步密切了党群、干群关系,谱写了鱼水情深的新篇章。

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